湖北：武汉市江岸区打造“五位一体”养老服务模式

“婆婆，您身体最近还好吧？”“桂莲，你来了，快坐下喝杯水。”近日，湖北省武汉市江岸区百步亭社区怡和苑小区的高龄老人陈奶奶见到“女儿”刘桂莲后，非常高兴。

  陈奶奶和老伴、残疾儿子住在一起，一家三口都需要人照顾。武汉晚晴枫养老服务有限责任公司护理员刘桂莲每周一次的保洁、陪伴等上门居家养老服务，为老人解决了不少问题。

  “她就像我们的女儿一样，服务很周到细致。很多事看起来很简单，但对行动不便的老年人来说很困难。”陈奶奶说。

  江岸区下辖16个街道137个社区，截至2016年底，全区总人口719531人，其中，60岁以上老年人口17.85万人，占全区总人口的27.81％，养老形势严峻。近年来，该区区委、区政府不断探索多元化养老服务模式，有效整合养老领域社会资源，为老年人提供各种服务。今年，更是结合辖区实际，打造以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑、家庭养老和企业养老为补充的“五位一体”养老服务模式，全面提升全区养老服务水平。同时，积极探索“互联网+”居家养老新模式，完善养老信息服务网络平台，更好地满足老年人的多样化服务需求。

  提升社区居家养老服务质量：老人们可在家门口享方便

  家里的水龙头坏了，请外面的维修工修，仅上门费就得30元。社区有了老年人服务中心后，一个电话打过去，维修人员几分钟就上门，修好水龙头只花了2元。这样的低偿服务让公园社区的王天禄老人赞不绝口。

  2016年9月，公园社区老年人服务中心试运行，为社区老年人提供低偿的维修、家政服务，并不定期组织老年人活动、举办护理养生课堂等。服务中心还开设了爱心超市，由生产厂家直供粮、油等产品，不仅价格低于市场，还能送货上门，为老人省时省力。

  按照资源整合、就近就便、功能配套、方便实用的原则，2013年底，江岸区着手推进社区老年人服务中心（站）设立工作。截至目前，全区137个社区已有110个设立老年人服务中心（站）。这些服务中心（站）可为老年人提供健康顾问、家政维修、精神慰藉等服务。同时，每个街道至少建成1家“示范性社区老年人服务中心”，可为社区居家老年人提供日间寄托、康复保健、餐饮娱乐、文化休闲等全方位服务。

  为进一步提升为老服务质量，江岸区民政局还专门引进武汉晚晴家政服务公司、东方智立社区服务（武汉）有限公司等10家专业性强、服务好的养老服务企业进驻街道、社区老年人服务中心（站），更好地为老年人提供专业化、精细化服务。

  此外，今年江岸区政府还投入资金1000万元，将四项为老服务作为2017年为民办十件实事之一。一是街道中心食堂或社区食堂。各街道至少建设一个为老服务中心食堂或社区食堂，主要针对辖区内高龄、空巢、孤寡、失能等困难老人提供送餐服务。二是社区健康管理站。在29个老年宜居社区中，投资建设和运营社区健康管理站，为社区老年居民提供零距离健康咨询服务。三是社区便民服务站。在29个老年宜居社区中，投资建设和运营社区为老服务洗衣房、理发室，为辖区高龄、空巢、孤寡老人提供低偿的上门服务。四是孝老义工站。发挥社会组织的作用，对接社区各项为老服务项目，传播尊老、爱老、敬老、助老文化，培养有爱心、能奉献、素质全面的义工志愿者队伍。

  创新养老模式：探索家庭养老和企业养老

  近期，江岸区141个社区正紧锣密鼓地组织“弘扬传统文化，营造孝老风尚”活动，最终评选出的家庭孝老、爱老、助老明星将在今年敬老月揭晓。

  “除了在社会上积极营造浓厚的敬老氛围外，更重要的是推广家庭养老模式。”据该区民政局局长陈海军介绍，此项活动正是家庭养老实践的一部分。

  据陈海军介绍，所谓家庭养老，即发挥家庭养老主体功能，厘清政府、家庭、社会三个层面之间的关系，明确子女有责、家庭为主、政府主导、社会服务的原则，充分发挥社会力量的创新作用，探索政府对家庭养老的适度补给政策，逐步形成家庭养老的新模式。“孝老爱老助老是中华民族的优良传统，家庭养老是真正能够满足老年人内心需求、促进代际交流与家庭和睦、培育良好家风的养老模式。”

  据了解，为丰富完善家庭养老模式，未来江岸区将积极研究制定政策，如子女与父母共同生活的鼓励政策等，从政策导向、氛围营造等多层面充实家庭养老模式。

  另外，“五位一体”中的“企业养老”极具江岸特色。

  近年来，江岸区积极支持鼓励企业参与养老服务，百步亭集团开发的新型养老地产项目——百步亭金桥汇老年公寓就是该区企业养老的典型。该项目根据老年人的需求，开设了老年食堂与老年大学，同时引进市级三甲医院进驻，建立双向转诊绿色通道。目前，该老年公寓可为老人提供康复医疗、学习娱乐、爱心志愿服务等九大特色居家养老服务，逐步形成了以企业为主体、政府予以政策支持，整合社会资源提供为老服务的模式。针对百步亭老年公寓的企业养老模式，该区还将在今后的工作中不断指导完善，总结经验后在全区推广。

  推进“互联网+居家养老”服务改革：打造融合信息平台

  该区成立了由区政府分管领导为组长，相关部门、街道为成员单位的工作领导小组，并成立工作专班，明确具体责任人，将“互联网+居家养老”信息平台建设纳入为民办实事计划和购买服务范围，制订出台《江岸区推进“互联网+居家养老”服务改革实施方案（试行）》。

  该方案坚持“政府引导、企业主体、社会参与”的总方向，促进互联网技术与养老服务业深度融合，优化需求供给，推进相关产业与养老服务对接，形成政府、企业、社会合力推进“互联网+居家养老”的新格局和带动相关服务业同步发展的新动能。

  据记者了解，在今后的养老工作中，江岸区将对居家养老信息服务系统进行改造升级，依托江岸政务云（数据中心），将区级“一键通”服务平台、百步亭“爱社区管家”平台进行整合，实现养老服务的互联互通、资源共享。同时，对接市大数据网络平台和市养老云平台，逐步建立老龄人口家庭及赡养状况、社会化服务资源及专业服务人员、养老服务项目及产品等基础数据库，满足老龄工作和养老服务信息查询、数据统计分析等需求；整合为老服务的企业、社会组织、个体商户、志愿者等实体服务资源，建立区域性线上和线下相结合的服务闭环系统，满足老年群体多样化服务需求。