老 年 学 通 讯(2017.9)

本  期  导  读

●特别关注●

◆长治市召开敬老爱老现场推进会

◆在长治市敬老爱老现场推进会上的讲话

●政策资讯●

◆财政部 民政部 人力资源社会保障部

关于运用政府和社会资本合作模式

支持养老服务业发展的实施意见

◆国家卫计委：养老机构内设诊所取消审批

●工作动态●

◆我省六成以上社区将建居家养老服务中心

◆2017政策红利支持智慧健康养老产业向阳而生

●信息快递●

◆杭州市第八届养老护理员职业技能大赛圆满落幕

●他山之石●

◆福建101家民办养老机构获1217万元省级专项补助

◆广州：社区居家养老服务 衣食住行皆有标准

◆北京：石景山区特色养老八大亮点

●特别关注●

长治市召开敬老爱老现场推进会

8月29日，由长治市老龄委、老干局、老年学学会联合组织的“敬老爱老现场推进会”在壶关县龙泉镇龙丽庄村召开。会议授予长治市壶关县龙泉镇龙丽庄村“长治市敬老爱老模范村”光荣称号， 授予原村党支部书记牛长青同志为“长治市敬老爱老楷模”。省老年学学会会长王进龙同志出席会议并发表了热情洋溢的讲话。

龙丽庄村是一个有150余户、600多口人的小村。随着改革开放的不断深入，龙丽庄村由一个穷乱小村变成了有固定资产1.93亿的富村，村民生活水平不断提高。在大力发展农村经济的同时，村党支部和村委会两套班子，三十多年来始终坚持尊老敬老爱老中华传统美德理念，制订了一系列扶老、敬老优惠政策，使孝道文化在润物无声中传递和弘扬。在村支两委的领导下，尊老敬老成为村民的道德追求和自觉行动，敬老文明精彩呈现，促进了以尊老敬老为内容的个人品德，家庭美德，职业道德，社会公德建设，形成了良好的村风民风和社会风尚。由于尊老敬老蔚然成风，全村663口人的智慧和力量在致富目标中整合和凝聚，使得全村家庭和睦，邻里团结，社会和谐，干群一心，农村经济和精神文明建设得到持续发展，成为上党老区一颗闪耀着伦理光芒的敬老明珠。

长治市及所辖各县区有关方面负责同志参加了现场会。

在长治市敬老爱老现场推进会上的讲话

王进龙

同志们、朋友们：

   今天很高兴参加长治市召开的现场推进会。来后所见所闻都强烈的感受到龙丽庄村经济发展、社会进步的新面貌，政通人和、人心思进的新气象，尊老敬老、社会和谐的新风尚。由此引起了我的所思所想，在人口老龄化成为我国重要国情，应对人口老龄化是我国一项长期战略任务的形势下，在决胜全面建成小康社会的奋战中，长治市在壶关县龙泉镇龙丽庄村召开敬老爱老现场推进会，具有十分重要的意义。龙丽庄村是一个最基层的单位，最具有代表性，而且地处贫困县，无论对于应对人口老龄化或者是弘扬和践行社会主义核心价值观还是创建文明家庭，建设和谐社会，脱贫致富都具有重要的典型意义和示范引领作用。她生动地诠释了社会文明进步，传播了正能量。在此，我代表省老年学学会向会议的召开表示热烈的祝贺！向牛长青老书记，村支两委表示崇高的敬意！向长治市老龄委、老干局、老年学学会慧眼卓识召开这次会议并付出辛勤的工作表示衷心的感谢！

下面我讲三点意见，不妥之处，请批评指正。

一、龙丽庄村孝道文化底蕴深厚

龙丽庄村是一个有150余户，600口人的小村。随着改革开放的不断深入，龙丽庄村由一个穷乱小村变成了有固定资产1.93亿的富村，村民生活水平不断提高。随着集体经济的发展，60岁及以上老年人按年龄段享受村委发放的数额不等的养老金，这应该追溯到1984年，已有31年的历史了。村支两委向村民分配158套人均25㎡的门面房，分配时把老年人门面房调整到黄金地段，过年过节为老年人发放米面和慰问金。这一系列的敬老举措，使孝道文化在润物无声中传递和弘扬。使663口人的智慧和力量在致富目标中整合和凝聚。使150个家庭相亲相爱，向上向善，使龙丽庄村成为壶关县这块贫瘠的土地上一颗闪耀着伦理光芒的敬老明珠。

 我们知道以孝为核心的中国传统文化已铭记在中国人的心灵中，融入到中国人的血脉中，是支撑中华民族生生不息，薪火相传的重要精神力量，也是我们宝贵的精神财富。从文化的视角来审视，龙丽庄村的华丽转身快速发展有很多原因。由于尊老敬老蔚然成风，才使得家庭和睦，邻里团结，社会和谐，干群一心，持续发展，这应是龙丽庄村得以发展的主要原因之一。

二、龙丽庄村敬老文明精彩呈现

    我们欣喜地看到，龙丽庄村在物质助老的基础上，建立老年活动室，村委门前建健身小广场，建南北两个小公园，为老年人提供文化体育健身活动场所，集体出资为村民（包括老年人）办新农合医疗站，对村里病人慰问资助，村集体为老年人购买建造公墓，为身体健康的老年人安排力所能及的工作等等。充分说明，龙丽庄村对老年人的关心照顾已经从物质生活的关心发展为从养到医、乐、为一条龙系列化关爱和服务。这是孝的理念的升华，是大爱的拓展和延伸，标志着龙丽庄村的文明与进步。老年人不仅物质生活得到了满足，而且精神生活丰富多彩，有了更多的获得感，幸福感。在村支两委的领导下，尊老敬老成为村民的道德追求和自觉行动，敬老文明精彩呈现，促进了以尊老敬老为内容的个人品德，家庭美德，职业道德，社会公德建设，形成了良好的村风民风和社会风尚。

三、丽庄村尊老敬老的启发与感悟

    龙丽庄村尊老敬老的实践告诉我们，尊老敬老之所以能够得以延续和发展，使老年人得实惠，有尊严，经济发展是关键。目前，我国老年人口已达2.3亿，占人口总数的16.7%。我省老年人口554.5万，占总人口的15.1%。人口老龄化形势严峻，应对人口老龄化必须以发展经济作支撑。反过来讲，经济要发展，必须要有一个稳定的社会环境。弘扬尊老敬老社会主义优良传统美德，推动形成爱国爱家，相亲相爱、向上向善、共建共享的社会文明新风尚，正是经济发展之必须，这也是龙丽庄村的经验所在，也是这次会议的价值所在。因此，我们要认真学习习近平总书记系列讲话精神，集中精力推动经济社会持续健康发展，为科学应对人口老龄化奠定坚实的物质基础，要站在全局和战略的高度，以全域视角，系统思维，改革举措，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。

龙丽庄村的经验还告诉我们，发展农村集体经济是实现共同富裕的重要保证。从市场经济发展观看，单家独户的小农经作存在不利因素。农村经济要发展，最好把农村资产集中起来，整合利用，利用农村集体经济带领农民共同发展，共同致富。龙丽庄村发展集体经济有已20多年的历史，为我们提供了可借鉴，可复制的宝贵经验。因此，要因地制宜，主动作为，积极培育农村发展新功能，增强集体经济发展内生动力，像龙丽庄村一样促进村级集体经济持续快速发展。                           

    龙丽庄村尊老敬老具有典型示范意义，长治市老龄委、老干局、老年学学会在这里召开现场会并授予“长治市敬老爱老模范村”，授予牛长青同志“长治市敬老爱老楷模”，长治市学会并确定该村为市老年学研究实验基地。回去后，我们将进行专题研究，把该村作为省学会的尊老敬老调研和示范基地。并认真学习、宣传龙丽庄村的做法，总结和推广龙丽庄村的经验，携手推动龙丽庄村与时俱进，不断发展，把我们山西新农村建设不断推向新的发展阶段。

龙丽庄村的经验还告诉我们，发展农村集体经济是实现共同富裕的重要保证。从市场经济发展观看，单家独户的小农经作存在不利因素。农村经济要发展，最好把农村资产集中起来，整合利用，利用农村集体经济带领农民共同发展，共同致富。龙丽庄村发展集体经济有已20多年的历史，为我们提供了可借鉴，可复制的宝贵经验。因此，要因地制宜，主动作为，积极培育农村发展新功能，增强集体经济发展内生动力，像龙丽庄村一样促进村级集体经济持续快速发展。                           

    龙丽庄村尊老敬老具有典型示范意义，长治市老龄委、老干局、老年学学会在这里召开现场会并授予“长治市敬老爱老模范村”，授予牛长青同志“长治市敬老爱老楷模”，长治市学会并确定该村为市老年学研究实验基地。回去后，我们将进行专题研究，把该村作为省学会的尊老敬老调研和示范基地。并认真学习、宣传龙丽庄村的做法，总结和推广龙丽庄村的经验，携手推动龙丽庄村与时俱进，不断发展，把我们山西新农村建设不断推向新的发展阶段。

●政策资讯●

财政部 民政部 人力资源社会保障部

关于运用政府和社会资本合作模式

支持养老服务业发展的实施意见

财金〔2017〕86号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）、人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团财务局、民政局、人力资源社会保障局：

为贯彻《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》（国发〔2017〕13号）、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）精神，落实着力推进幸福产业服务消费提质扩容工作部署，鼓励运用政府和社会资本合作（PPP）模式推进养老服务业供给侧结构性改革，加快养老服务业培育与发展，形成多层次、多渠道、多样化的养老服务市场，推动老龄事业发展，现提出以下意见：

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党中央、国务院关于老龄事业、养老服务业发展的决策部署，践行新发展理念，着力推动政府和社会资本合作促进养老服务领域供给侧结构性改革，优化养老服务领域资金资源投入使用方式，发挥社会力量的主体作用，激发社会活力，提高养老服务供给效率和能力，促进多层次、多渠道、多样化的养老服务更加方便可及，努力使养老服务业成为扩大内需、增加就业、保障和改善民生、推动经济转型升级的重要力量。

（二）基本原则。

政府引导，市场驱动。坚持养老服务领域供给侧结构性改革方向，深入推广政府和社会资本合作科学理念，优化养老服务领域政府资金资源投入使用方向和方式，发挥引导带动作用，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造公平竞争的市场环境，鼓励各类市场主体参与养老服务PPP项目，充分调动社会资本特别是民间资本的积极性，逐步使社会力量成为养老服务领域的主体。

厘清边界，支持基础。针对养老服务的不同类型，坚持公共服务属性，合理界定政府和社会资本合作提供的养老服务边界，优先支持保障型基本养老和改善型中端养老服务发展，促进资源合理优化配置，加大投入力度，探索形成符合当前国情的养老服务供给模式，保障面向老年人的基础性养老服务供给。

强化监督，提质增效。完善运营监督机制，强化绩效评价和项目监管，推动养老服务行业标准化建设，严格执行财政PPP工作制度规范体系，促进养老服务业规范发展。坚持问题导向，强化薄弱环节，通过机制创新增加养老服务供给，提升养老服务水平，增进老年人福祉。

（三）工作目标。政府和社会资本合作提供养老服务的供给能力大幅提高、质量明显改善、结构更加合理，市场活力和社会创造力得到充分激发，多层次、多样化的养老服务市场初步形成。政府职能转变、“放管服”改革成效显著，群众满意度显著提高，养老服务业成为推动经济社会发展的新动能。

二、优先支持的重点养老服务领域

重点引导和鼓励社会资本通过PPP模式，立足保障型基本养老服务和改善型中端养老服务，参与以下养老服务供给：

（四）养老机构。

鼓励政府将现有公办养老机构交由社会资本方运营管理。支持机关、企事业单位将所属的度假村、培训中心、招待所、疗养院等，通过PPP模式转型为养老机构，吸引社会资本运营管理。鼓励商业地产库存高、出租难的地方，通过PPP模式将闲置厂房、商业设施及其他可利用的社会资源改造成养老机构。

（五）社区养老体系建设。

鼓励政府和社会资本在城乡社区内建设运营居家养老服务网点、社区综合服务设施，兴办或运营老年供餐、社区日间照料、老年精神文化生活等形式多样的养老服务。支持政府将所辖区域内的社区养老服务打包，通过PPP模式交由社会资本方投资、建设或运营，实现区域内的社区养老服务项目统一标准、统一运营。

（六）医养健融合发展。

鼓励养老机构与医疗卫生机构、健康服务机构开展合作，支持打造“以健康管理为基础、以养老服务为核心、以医疗服务为支撑”的全生命周期养老服务链，兴建一批养老为主题，附加康养、体育健身、医疗、教育、文化娱乐、互联网等现代服务业的“养老+”综合新业态。

三、规范推进项目实施

（七）统筹论证养老服务项目可行性。

各级财政、民政、社会保障部门要加强合作，依托全国PPP综合信息平台，综合项目实施周期、收费定价机制、投资收益水平、风险分配基本框架、所需政府投入等因素，论证筛选出适宜采用PPP模式运作的养老服务项目，做好项目储备，确保工作有序推进。

（八）依法择优选择社会资本方。

合理设置参与条件，消除本地保护主义和隐形门槛。除本级政府所属尚未转型的融资平台公司、控股国有企业外，建立现代企业制度的境内外法人，均可作为养老服务项目的社会资本方。鼓励在养老服务项目建设、运营、管理等方面具有专业资质的社会资本方，通过兼并重组、输出服务技术和品牌等形式，发展跨区域、跨行业的综合性养老服务集团，推动养老服务向品牌化、连锁化、专业化和规模化方向发展。

（九）多渠道构建项目回报机制。

根据项目特点，建立政府付费、使用者付费和开发性资源补偿相结合的项目回报机制，鼓励政府统筹运用授权经营、资本金注入、土地入股、运营补贴、投资补助等方式，支持养老项目建设。允许社会资本配套建设符合规定的医院、康养中心、疗养院及附属设施等经营性项目，提高项目综合盈利能力。鼓励社会资本通过“互联网+”等创新运营模式，降低项目成本，提高项目运营效率和投资回报水平。

（十）发挥示范引领带动作用。

鼓励各级财政、民政、社会保障部门优先选择一批有示范带动作用、需求长期稳定的养老服务项目开展试点，探索创新合作机制。推出一批养老服务业PPP示范项目，打造项目样板和标杆，有效发挥示范项目对全国养老服务项目的引领带动作用。加强案例总结和经验推广，探索养老服务业运用PPP模式的成熟路径。

四、积极提供政策保障

（十一）加强组织领导。

各级财政、民政、社会保障部门要切实提高思想认识，积极推动建立跨部门的工作协调机制，明确各自职责分工，抓好工作部署，落实工作责任，推动项目实施，及时研究解决合作项目建设运行中的重大问题。

（十二）落实现有优惠政策。

合理界定养老服务项目类型，PPP项目依法登记为公益性或经营性养老机构，按规定享受现行投资、补贴、税收、土地等优惠政策，保障养老服务设施用地供应。严格执行养老服务领域行政事业性收费减免政策。

（十三）优化财政资金投入方式。

鼓励各级财政部门加大养老服务业财政资金投入，优化资金使用方式，推动财政资金支持重点从生产要素环节向终端服务环节转移，从补建设向补运营转变，支持养老领域PPP项目实施。对社会急需、项目发展前景好的养老服务项目，要通过中央基建投资等现有资金渠道予以积极扶持。鼓励各地建立养老服务业引导性基金，吸引民间资本参与，支持符合养老服务业发展方向的PPP项目。

（十四）创新金融服务方式。

鼓励金融机构通过债权、股权、设立养老服务产业基金等多种方式，支持养老领域PPP项目。积极支持社保资金、保险资金等用于收益稳定、回收期长的养老服务PPP项目。充分发挥中国PPP基金的引导带动作用，积极支持养老服务PPP项目。鼓励保险公司探索开发长期护理险、养老机构责任险等保险产品。

（十五）营造良好发展环境。

各级财政、民政、社会保障部门要因地制宜细化落实各项扶持政策，切实为社会资本进入养老领域，创造公平有序的市场环境和保障有力的政策支持体系。进一步加大对养老投入力度，加快养老资金整合，优化社会资本参与环境，提高社会资本进入养老领域的积极性。

财政部 民政部 人力资源社会保障部

2017年8月14日

国家卫计委：养老机构内设诊所取消审批

     日前，国家卫计委表示，将取消养老机构内设诊所的设置审批，实行备案制。

   据国家卫生计生委法制司副巡视员龚向光介绍，国家卫生计生委推出了卫生计生领域十项重点改革举措，其中第一条就是：“取消养老机构内设诊所的审批，实行备案制。”同时，推进信息共享和办事承诺制，为群众办事生活增便利。

   数据显示，全国医养结合机构共有床位115.21万张，其中医疗床位25.63万张，养老床位89.58万张。开设老年病科的二级以上医院有3179家；开设老年人绿色通道的医疗机构有7.3万多家。

   龚向光提醒，尽管养老机构内设置了诊所，但是目前并不对外开放。“养老机构的内设诊所就是为了方便养老机构内的老年人，慢性病、常见病、多发病，包括护理等等，为内部的人员服务，不对社会开放，所以社会人员是不能到那里面去就诊的。”龚向光说。

●工作动态●

我省六成以上社区将建居家养老服务中心

8月15日，《山西省“十三五”老龄事业发展规划》（简称《规划》）正式印发。《规划》明确，通过完善老年人社会保障体系、健全养老服务体系、保障老年人合法权益、发展老龄产业等。按照 《规划》，到2020年，我省六成以上社区将建立居家养老服务中心。此外，全省养老机构将超过1500家，其中民办养老机构和公办民营养老机构占七成以上，全省养老床位达到19.5万张，每千名老年人拥有床位35张。

2017政策红利支持

智慧健康养老产业向阳而生

目前，中国已经成为世界上老年人口最多的国家，也是人口老龄化发展速度最快的国家之一，如何养老已成为大家关心的话题。随着中国人口红利逐渐消失，人口老龄化趋势已经不可逆转，预计2020年老龄化人口将达到2.5亿，机构养老模式等有望快速发展，健康养老产业市场巨大，可以长期重点关注。

中国正处于老龄化加速阶段，养老事业所带动的养老产业成为符合国家战略、需求旺盛等新一轮经济的支柱产业之一，未来两年或进入养老事业的快速建设期。完整的养老产业涵盖养老住宅、医疗护理、日常消费、文化娱乐、养老金融六大板块。

2017是个开始 更多细则陆续出台

十八大以来，养老保险核心政策密集出台，彰显了最高层改善民生的决心。预计改革趋势在十九大期间不仅延续，还将加快步伐。在供给侧改革和经济“L”型筑底双期叠加的局面下，保障人民群众生活稳定将是未来几年改革工作的重中之重。为此，大刀阔斧的顶层设计和周密严谨的细则实施缺一不可。因此，改革措施从提出到真正落地实施并非一蹴而就。2017年国家针对智慧健康养老，政策陆续出台。工信部副司长强调，要推动智慧健康养老，利用信息技术革新传统养老方式。智慧健康养老融合应用了新一代信息技术产品，能够促进现有医疗、健康、养老资源优化配置和使用效率提升，满足家庭和个人多层次、多样化的健康养老服务需求。

近日，工业和信息化部、民政部、国家卫生计生委联合印发《关于开展智慧健康养老应用试点示范的通知》，明确将开展智慧健康养老应用试点，并提出了“三个支持”：支持建设一批示范企业，包括能够提供成熟的智慧健康养老产品、服务、系统平台或整体解决方案的企业;支持建设一批示范街道(乡镇)，包括应用多类智慧健康养老产品，为辖区内居民提供智慧健康养老服务的街道或乡镇;支持建设一批示范基地，包括推广智慧健康养老产品和服务、形成产业集聚效应和示范带动作用的地级或县级行政区。

政策红利 让老有所依真正落到实处

近年来，智慧健康养老产业进入到了政策红利期，一系列政策的出台推动着智慧健康养老产业发展和应用推广。2016年12月，国务院办公厅印发了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，提出全面放开养老服务市场，进一步放宽准入条件，降低准入门槛，精简行政审批环节，生产为老年人服务的智能科技产品企业经认定为高新技术企业的，按规定享受企业所得税优惠。

随着老龄化成为社会关注的焦点问题，“养老之痛”亟须破解，根据民政部近日发布的《2016年社会服务发展统计公报》显示，截至2016年底，全国60岁及以上老年人口达23086万人，占总人口的16.7%，其中65岁及以上人口15003万人，占总人口的10.8%。与此同时，我国人口老龄化正面临着传统家庭支持功能弱化、长期护理服务缺乏系统规划、完全失能老年人规模巨大与区域分布不均衡并存、社会养老服务的体制性障碍问题突出等问题。在互联网、 物联网的技术环境下，随着智慧养老、远距医疗、远程照料等新型服务形态的出现，越来越多的智能化科技老龄产品将出现于老年人的日常生活中。

科技创新力量 让 养老产业 也赶个时髦

如今，智慧养老还处在起步和发展阶段，技术水平尚不够成熟，但智慧养老、社区居家养老和整合性养老服务的融合趋势和未来的技术主导方向已经显现。我国养老服务面临着新的形势、机遇和路径，要集中力量加快重点领域的科研突破，尤其是基于街道的居家养老服务体系。

老年人电子产品、电动交通工具等产品的供给日趋丰富，不少企业也推出了老年人专款手机，而且通过添加紧急呼叫、助听等功能，使老年人手机越来越多地被应用到了老年人照护中。

结语：养老问题在任何一个国家都至关重要，而中国在全球人口老龄化风险最严重的国家中排名第五，中国养老事业任重而道远。“老有所依”不能总是一句空飘的口号，落到实处，才是真！那些电视中上演的“空巢老人”、弃养老人的现象不是艺术表现，在现实生活中更多狗血残忍的剧情真实存在着。智慧养老问题迫在眉睫，好在当下国家政策红利不断，支持着智慧健康养老产业的发展。智慧养老这是一个朝阳产业，未来也将继续向阳发展，真正让老有所依，老有所养不会太远！

●信息快递●

杭州市第八届养老护理员职业技能大赛圆满落幕

为提高养老护理员职业技能水平和服务水平，促使养老服务机构更好的为社会提供优质服务，由杭州市民政局、杭州市总工会、杭州市人力资源和社会保障局联合主办的“2017年杭州市养老护理员职业技能大赛”于近日圆满落幕。

   本次技能竞赛为市级一类竞赛，共有来自各区、县（市）的7支参赛队，66名在本市民政行业一线养老护理（含机构养老、居家养老）岗位工作满一年的选手参加比赛。比赛按《养老护理员国家职业标准》三级（高级）相关要求命题，分为笔试和实操两部分。值得一提的是，在实操比赛中，除了技术层面的考核外，首次融入了心理护理的考核，该项考核项目要求护理员在护理过程中能够及时发现老人郁郁寡欢的情绪和心理，并及时进行慰藉和疏导。

   经过激烈角逐，杭州市社会福利中心的曹媛、杭州市第二社会福利院的来辉君以及萧山区的刘成健三位护理员荣获个人一等奖；团体一等奖由萧山区代表团获得。比赛中参赛选手精湛的技能、良好的精神风貌得到了专家的肯定和同行的认可。本次大赛不仅提高了杭州市福利院各参赛养老护理员服务技能水平，更促进了养老护理员人才队伍的专业化和标准化建设。

据了解，在本次养老护竞赛中理论知识、操作技能均合格者，由市人力社保局核发养老护理员三级（高级）职业资格证书。获得总分第四至第八名的选手，由杭州市职工经济技术创新活动领导小组授予“杭州市职工经济技术创新能手”称号。获得总分前三名的选手，由市人力社保局核发二级（技师）证书，并授予“杭州市技术能手”称号。获得总分第一名的选手，将按有关规定，由市总工会申报“杭州市五一劳动奖章”称号。

●他山之石●

福建：101家民办养老机构获1217万元省级专项补助

福建省财政厅日前下达非营利性养老机构省级专项补助资金1217万元，包括床位运营补贴977万元和一次性开办补助240万元，补助对象为99家非营利性民办养老机构床位运营及2家新开办的非营利性民办养老机构。根据《非营利性民办养老机构省级专项补助资金使用管理办法》，该补助主要面向由社会与政府合办，且社会力量出资比例不低于50%的非营利性养老机构。对于床位运营补助，省级财政根据年平均实际入住床位数和每张床位1000元标准给予补贴。对于一次性开办补助，用房属自建且满足其他规定条件的非营利性民办养老机构，每张床位按3000元标准给予补贴；用房属租房且满足其他规定条件的非营利性民办养老机构，每张床位按1500元标准给予补贴，并一次性下达。

广州：社区居家养老服务 衣食住行皆有标准

8月17日，广州市质量技术监督局公布了《社区居家养老服务规范（征求意见稿）》（下简称《意见稿》），并从即日起开始向大众征求意见。记者发现，《意见稿》从社区居家养老服务的衣食住行等各个方面分别作了详细的规定。

《意见稿》要求，社区居家养老服务选址需选择地形平坦，老年人出入口门前平台与室外地面高差不宜大于0.35 m，应采用缓坡台阶和坡道过渡；环境安静，声音环境宜为60 dB以下；可获得有效日照和通风，应能获得冬至日不小于2小时的日照标准；宜与医疗机构、社区生活配套设施等其他为老年人提供服务的设施邻近，利于资源整合与共享。

此外，规划布局需将新建服务设施全部或1/2以上的面积应设在首层，且相对独立，有方便的对外出入口；首层安排确有困难时，可设置在其他楼层并设置电梯、无障碍坡道等无障碍设施； 楼梯应加装无障碍设施，服务设施各功能区需保持相对独立。街道级居家养老服务设施总建筑面积不少于500㎡，可依托社区其他公共服务机构或设施设置或根据功能分散设置；老年人单独逗留的空间，如卫生间、浴室等，应设有紧急呼叫装置。

《意见稿》还对社区居家养老服务提出了功能区配置要求，包括设立办公区、服务接待区、面谈区、助餐配餐区、老年人休息区、康复护理区、医疗保健区、文娱活动区、老年教育区、临时托养区、日间照料区等。其中助餐配餐区要求，供餐人数在100人以下的服务机构，其食品处理区面积不小于30㎡，并随人数增加。

北京：石景山区特色养老八大亮点

亮点一:双双主任制,层层聚合力。在区委、区政府统一领导之下,实行区委副书记和政府主管副区长同为区老龄委主任、区民政局局长和区卫生计生委主任一同兼任区老龄办主任的双双主任制,有效推动了养老服务工作的落实和发展。

亮点二:聚焦居家,改革先行。初步形成党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合的格局,充分发挥党委的领导核心作用、政府的主导作用、市场在资源配置中的决定性作用以及社会组织、家庭和老年人自身的积极作用。

亮点三:硬件基础实,率先全覆盖。截至目前,全区共有养老机构8家,街道养老照料中心8家、社区养老服务驿站18家。到2017年底,街道照料中心消除空白区,社区养老服务驿站将达到40家。可望实现全区57平方公里建设区域,每平方公里至少有1家养老服务设施的规划目标。

亮点四:倡导应对老龄化新理念,中医健康养老有特色。研究制定《石景山区医养结合实施意见》,推动区域内医养结合全覆盖。

亮点五:"老街坊"养老服务模式,催生区域"金字招牌"。即:通过提供"生活不离本社区,情感不离本街坊,养老不离身边人"的便利服务,满足老人"看得到亲人,见得到老友,记得住乡愁"的情感归属和服务需求。

亮点六:军营社区养老服务驿站,促进军民深度融合发展。区委、区政府着眼于军民融合发展,先后在陆军总部机关、北京军区善后办和部队集中的五里坨地区(24个团级以上驻军单位)建设了3个富有特色的军营社区养老服务驿站,有效解决了部队和军人的后顾之忧。

亮点七:合力破解多重难题,首部加装电梯落成。采用了"居民申请、免费安装、有偿使用"的"代建租用"模式,在八角南路22号楼2单元老楼加装电梯,并投入运行。

亮点八:服从中心大局,疏解整治有策。制定出台了一系列相关政策。